Важным указом Павла I стал акт о престолонаследии 1797 г., по которому императорский трон мог передаваться только по мужской линии. Это было реакцией на столь продолжительное правление его матери.
Ограничение сословных привилегий дворянства
В 1797 г. Павел I отменил Жалованные грамоты дворянству и городам, дарованные им его матерью в 1785 г. Кроме того, он также ввёл телесное наказание для дворян. Вскоре были упразднены и дворянские собрания. Такая политика шла вразрез с правлением Екатерины II и привела к тому, что Павел лишился поддержки большей части дворянства. Император же этими мерами стремился внушить подданным страх и благоговение перед государем.
Реформы в армии
Парад при Павле I. А.Н. Бенуа
Он уделял значительное внимание строевой подготовке (муштре) и показательным парадам. Огромное недовольство у русского служилого дворянства вызывало введение прусской военной формы, париков с буклями и косой и палочной дисциплины. Более того, в 1797 г. Павел приказал исключить из списков полков формально числившихся на службе, в том числе малолетних детей. Дело в том, что ранее было принято записывать детей дворян на службу с самого рождения. Таким образом уже к подходящему для службы в армии возрастом дворяне имели высокие звания. Павел I нарушил это правило. Разумеется, служилое дворянство стало в оппозицию императору.
Пересмотр Губернской реформы 1775 г.
Павел I распорядился закрыть городские думы, упразднить приказ общественного призрения, управы благочиния (полицейский орган). Тем самым он отменил ряд мер, введённых его матерью.
Противоречивость в крестьянском вопросе
С одной стороны, именно при Павле I был принят первый законодательный акт, стремящийся облегчить положение крестьян. Речь идёт об указе о трёхдневной барщине 1797 г. Стоит отметить, что указ носил рекомендательный характер. Он не принуждал помещиков переводить крестьян на барщину в 3 дня. С другой стороны, Павел I проводил массовую раздачу государственных крестьян в частные руки, ошибочно полагая, что крестьянину лучше находиться под опекой помещика. В этом плане можно говорить об общих чертах политики матери и сына, потому что Екатерина II тоже отдавала крестьян в частные руки.
Ограничение иностранного влияния
Как и Екатерина II, Павел боролся с проникновением в Россию революционных идей и вообще иностранного влияния. Он подтвердил введение жёсткой цензуры и закрытие частных типографий. В 1800 г. он запретил ввозить книги из-за границы. Более того, император повелел ужесточить контроль над иностранцами, прибывающими в Россию. Кроме того, государь запретил отправлять молодых людей на учёбу в другие страны. Были приняты некоторые ограничения в ношении одежды. Такие ограничительные и жёсткие меры вызывали неудовольствие у всего русского общества.
Портрет Павла I в костюме гроссмейстера Мальтийского ордена. В.Л. Боровиковский